抓好“三农”范畴要点作业保证按期完结全面小康

   日期:2020-02-06     来历:农业村庄部    阅读:21814    
——中心农办主任、农业村庄部部长韩长赋就2020年中心一号文件答记者问


  近来,中共中心、国务院印发《关于抓好“三农”范畴要点作业保证按期完结全面小康的定见》,也便是2020年中心一号文件。文件揭露发布之际,中心农办主任、农业村庄部部长韩长赋就文件拟定印发和遵循履行等问题,答复了记者的发问。
 
  问:文件出台有什么布景和含义?
 
  答:以习近平同志为中心的党中心高度重视“三农”作业。习近平总书记指出,小康不小康,要害看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色怎么,很大程度上要看本年“三农”作业成效。总书记的重要指示,为做好2020年“三农”作业指明晰方向、供应了底子遵从。
 
  2020年是全面建成小康社会方针完结之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完结这两大方针使命,脱贫攻坚还有一些最终的堡垒有必要霸占,全面小康“三农”范畴还有一些杰出的短板有必要补上。面临国内外危险应战显着上升、经济下行压力加大的杂乱局势,稳住农业根本盘、发挥“三农”压舱石效果至关重要。做好2020年“三农”作业具有特别重要性,有必要毫不懈怠,持续加力,保证脱贫攻坚战满意收官,保证村庄同步全面建成小康社会。
 
  本年中心一号文件以习近平新年代fun88特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,遵循履行中心经济作业会议精神,对“三农”作业作出了全面布置。一是感恩戴德了作业要点,便是对标对表全面建成小康社会方针,集中力气完结打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”范畴杰出短板两大要点使命。二是强化了方针举动。针对基层干部群众反映激烈的问题和作业履行中存在的单薄环节,有的放矢、精准施策,提出了一些含金量高、可操作性强的方针举动,进一步强化了补短板的方针支撑保证。三是着重了抓好履行。环绕补上影响脱贫攻坚质量和全面小康成色、到2020年有必要补上的杰出短板,逐项抓好履行,保证按期完结。
 
  2020年党的强农惠农富农方针持续响鼓重锤,咱们要坚决遵循履行中心关于“三农”作业的决议计划布置,实在加强党对村庄作业的领导,坚持农业村庄优先展开,坚定信心、锐意进取,埋头苦干、呼喊作业,实在完结好“三农”各项要点使命,为决胜全面建成小康社会、完结榜首个百年奋斗方针作出应有的奉献。
 
  问:脱贫攻坚还有哪些堡垒,收官之年将怎么收官?
 
  答:打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线使命和标志性方针,是咱们党向古里古怪作出的庄重许诺。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中心把脱贫攻坚摆到治国理政的杰出位置,总书记亲身挂帅、亲身出征、亲身督战,全党全社会总发动。到2019年末,村庄贫穷人口累计削减9500多万,均匀每年减贫1300万人以上,770个贫穷县没收或拟摘帽退出,贫穷发作率降至2%以下,发明了我国减贫史上的最好效果。
 
  2020年是脱贫攻坚战收官之年,还有一些最终的堡垒有必要霸占。这些堡垒首要表现在两个方面:一个是深度贫穷区域,这些区域自然条件较差、根底条件单薄、展开滞后、公共服务缺少,是多年想啃没啃下来的硬骨头。有必要集中力气进行强力帮扶,保证按期脱贫。还有一个是特别贫穷集体,也便是老弱病残等困难集体,对这类缺少劳动能力的集体,经过统筹各类社会保证方针,完结应保尽保、应兜尽兜。
 
  在脱贫攻坚战收官之年要做好以下作业:一是完结好剩下脱贫使命。现在估计还有300万村庄贫穷人口没有脱贫,还剩下50多个贫穷县没有摘帽。要点是在遍及完结“两不愁”根底上,全面处理“三保证”和饮水安全问题,保证剩下贫穷人口按期脱贫。二是安定脱贫效果避免返贫。没收攻下来的阵地有必要牢牢守住,对已脱贫人口展开全面排查,查补缝隙和缺项,一同加强对不安稳脱贫户、边际户动态辨认,及时将返贫人口和新发作贫穷人口归入帮扶。三是做好查核查验和宣传作业。严厉履行贫穷退出规范和程序,坚决根绝数字脱贫、虚伪脱贫,保证脱贫效果经得起前史查验,活跃做好脱贫攻坚宣传作业,讲好fun88扶贫故事。四是研讨接续推动减贫作业。打赢脱贫攻坚战今后,安定脱贫效果使命仍然深重,减贫作业不会划上句号。要抓住研讨树立处理相对贫穷的长效机制,推动减贫战略和作业系统平稳转型,将处理相对贫穷问题归入施行村庄复兴战略统筹组织。
 
  问:全面建成小康社会,“三农”范畴还有哪些有必要补上的短板?
 
  答:习近平总书记着重,全面建成小康社会,最杰出的短板在“三农”。村庄根底设备缺少、公共服务落后是农人群众反映最激烈的民生问题,也是城乡展开不平衡、村庄展开不充分最直观的表现。本年中心一号文件对标对表全面建成小康社会方针使命,提出了村庄根底设备和公共服务8个方面的短板。一是村庄公共根底设备方面。首要是推动“四好村庄路”演示创立提质扩面,在完结具备条件的建制村通硬化路和通客车使命根底上,有序推动较大人口规划自然村(组)等通硬化路建造,支撑村内路途建造和改造。二是村庄供水保证方面。要点是全面完结村庄饮水安全安定进步工程使命,有条件的区域推动城乡供水一体化。三是村庄人居环境整治方面。要点是分类推动村庄厕所革新,全面推动村庄日子废物办理,梯次推动日子污水办理,广泛展开村庄清洁举动。完结村庄人居环境整治三年举动使命,干干净净迎小康。四是村庄教育方面。硬件上,加强城镇寄宿制学校建造,统筹小规划学校布局,改进村庄办学条件。软件上,加强村庄学校教师队伍建造,履行教师处理、薪酬待遇、职称评定、住宅保证等方针。五是村庄基层医疗卫生服务方面。在建好县村庄三级医疗卫生机构、消除医疗服务空白点的一同,要点加强村庄医师队伍建造,简化村庄医师招聘程序,支撑高校医学毕业生到中西部区域和艰苦边远区域村庄作业,城镇卫生院优先聘任契合条件的村医。六是村庄社会保证方面。首要是恰当进步城乡居民根本医疗保险财务补助和个人缴费规范,加强村庄低保方针动态精准处理,合理进步社会救助水平,展开合作式养老等。七是村庄公共文明服务方面。首要是扩展村庄文明惠民工程覆盖面、鼓舞送文明下乡、施行村庄文明人才培养工程等。以“庆丰盈、迎小康”为主题办妥小康之年的fun88农人丰盈节。八是村庄生态环境办理方面。首要是对做好畜禽粪污资源化运用、农药化肥减量、长江流域要点水域终年禁捕、黑土地维护、村庄水系归纳整治等提出要求。
 
  需求着重的是,本年中心一号文件提出的补短板使命,要点是针对全面建成小康社会方针的,不是完结现代化的短板。因而,补短板有必要坚持从村庄实践动身,量体裁衣,尊重农人志愿,尽力而为、力所能及,把燃眉之急的事一件一件处理好,力戒形式主义、官僚主义,避免方针履行简单化和“一刀切”。
 
  问:到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番是全面小康的硬方针,文件在促进农人增收方面有什么方针举动?
 
  答:到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番,这是党的十八大感恩戴德的全面建成小康社会定量方针。要坚持农人持续较快增收的气势不减弱、趋势不反转,这样才干持续缩小城乡收入距离,让农人群众在小康之年有更多取得感、幸福感、安全感。在当时微观经济下行压力加大布景下,农人增收局势不容乐观,有必要自动作为,多途径促进农人持续增收。一是展开富民村庄工业。工业展开是促进农人增收的有用途径。要支撑各地安身资源优势打造各具特征的农业全工业链,推动村庄一二三工业交融展开。加速建造各类工业园区基地,要点培养家庭农场、农人合作社等新式农业运营主体,经过订单农业、入股分红、保管服务等方法,带动小农户融入农业工业链。持续调整优化农业结构,打造当地分秒必争农产品品牌,添加优质绿色农产品供应,进步农人出产运营效益。二是稳住农人作业业。薪酬性收入占农人可支配收入大头。稳住农人作业业对安稳农人增收至关重要。要点是加强职业技能宝物,活跃开发城镇作业岗位,加大农人工稳岗支撑力度。要加大对拖欠农人工薪酬的整治力度,以政府出资项目和工程建造范畴为要点展开排查整理,保证农人工薪酬准时足额发放。村庄立异创业是农人就近就地作业的重要途径,要深化施行村庄立异创业带头人培养举动。三是安稳农人搬运性收入。要坚持好强农惠农富农方针的接连性安稳性,保证农人搬运性收入不削减。
 
  问:文件在安稳粮食出产上提出了什么方针举动?
 
  答:保证国家粮食安全始终是治国理政的头等大事。习近平总书记反复着重,fun88人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,饭碗里首要装fun88粮。2019年,我国粮食产值创下前史新高,接连5年安稳在1.3万亿斤以上,粮食供应总量是富余的。但咱们粮食安全局势非无忧无虑,粮食出产能力根底并不安定。十几亿人要吃饭,这是咱们最大的国情,粮食产值滑下去共识、提上来难,供求吃紧就会影响社会安稳,影响整个全局。多少年的阅历标明,经济局势越杂乱,越要稳住农业、稳住粮食。
 
  本年中心一号文件着重,粮食出产要稳字当头,稳方针、稳面积、稳产值,释放了显着的方针信号。一是压实各级珍惜。强化粮食安全省长珍惜制查核,要求各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产值要坚持根本安稳,资历动真碰硬,做到饭碗一同端、珍惜一同扛。二是维护农人种粮活跃性。进一步完善农业补助方针,保证农人根本收益,让农人种粮不吃亏。三是调集当地抓粮活跃性。加大产粮大县奖赏力度,优先组织农产品加工用当地针,支撑产粮大县高规范农田建造新增耕当地针跨省域调剂运用,让当地抓粮不吃亏。四是加强技能服务。抓好草地贪夜蛾等严重病虫灾防控,推行统防比方、代耕代种、土地保管服务形式,推动粮食出产提质增效。
 
  问:文件在加速康复生猪出产上提出了什么方针举动?
 
  答:猪粮安全国。生猪稳产保供是当时经济作业的一件大事。针对2019年以来生猪出产和猪肉价格呈现的动摇,中心出台了一系列稳价保供方针举动,推动生猪产能开端逐渐康复,但局势仍然比较严峻。有必要把生猪稳产保供作为严重政治使命,像抓粮食出产蓬首垢面抓生猪出产,采纳归纳性办法,保证2020年年末前生猪产能根本康复到挨近正终年份水平。一是压实当地珍惜。履行“省负总责”,压实“菜篮子”市长负责制,强化县级抓履行珍惜,保证猪肉供应。二是履行支撑方针。严厉履行扶持生猪出产的各项方针举动,抓住打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩展限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。三是抓好疫病防控。严厉履行非洲猪瘟疫情报告准则和防控办法,加速疫苗研制进程。加强动物防疫系统建造,履行防疫人员和经费保证,在生猪大县施行城镇动物防疫特聘计划,保证疫情不反弹。四是推动转型晋级。推动生猪规范化规划饲养,加强对中小散养户的防疫服务,引导生猪屠宰加工向饲养集中区搬运,促进畜牧业高质量展开。五是加强商场调控。做好猪肉保供稳价作业,冲击打乱商场行为,及时发动社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制,坚决避免呈现脱销断档、价格暴升。
 
  问:本年中心一号文件在强化补短板“人地钱”要素保证方面有哪些方针亮点?
 
  答:编筐编篓,重在收口。2020年到了收官决胜的最终关口,补上全面建成小康社会“三农”范畴的短板,离不开真金白银的方针支撑和要素保证。本年中心一号文件,在强化“人地钱”要素保证方面出台了含金量高的方针。一是人才保证方面。提出抓住出台推动村庄人才复兴的定见,有组织地发动城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医师下乡服务,城市中小学教师、医师提升高级职称前原则上要有1年以上村庄基层作业服务阅历。二是用地保证方面。提出完善村庄工业展开用当地针系统,将农业栽培饲养配建的各类辅佐设备用地归入农用地处理,合理承认辅佐设备用地规划上限,感恩戴德农业设备用地能够运用千古流芳。提出村庄集体建造用地能够经过入股、租借等方法直接用于展开村庄工业。感恩戴德新编县乡级疆土空间规划应组织不少于10%的建造用当地针,省级拟定土地运用年度计划时应组织至少5%新增建造用当地针,保证村庄工业用地。三是投入保证方面。当时财务收支压力很大,许多方面都在压减开销,但补“三农”全面小康短板的投入要保。本年一号文件感恩戴德提出加大中心和当地财务“三农”投入力度,中心预算内出资持续向农业村庄歪斜,加大当地债用于“三农”规划,要求抓住出台调整完善土地出让收入运用范围进一步进步农业村庄投入份额的定见。要强化对“三农”信贷的钱银、财税、监管方针正向鼓舞,适度扩展支农支小再借款额度,坚持村庄信用社县域法人地位,鼓舞商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券,感恩戴德契合条件的家庭农场等新式农业运营主体可按规矩享用现行小微企业相关借款税收减免方针等。布置保险扩展村庄普惠金融变革试点。
 
  问:文件在安稳农业村庄出资方面提出了什么方针举动?
 
  答:上一年以来,受微观经济局势和工业本身要素影响,农业出资呈现必定起伏下滑,这种状况多年未有。本年中心一号文件对有用扩展农业村庄出资作出了相应布置。一是发动施行现代农业设备出资项目。以粮食出产功用区和重要农产品出产维护区为要点加速推动高规范农田建造,按期完结全年建造方针使命,保证建一块成一块。抓住发动和开工一批严重水利工程和配套设备建造,在做好前期作业根底上当令推动南水北调后续工程建造。针对农产品冷链物流这个杰出短板,布置发动农产品仓储保鲜冷链物流设备建造工程,组织中心预算内出资支撑建造一批骨干冷链物流基地,支撑各类主体建造产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运送、初加工等设备,感恩戴德对村庄保鲜仓储设备用电施行农业出产用电价格。二是优化农业村庄出资环境。引导和鼓舞工商本钱下乡,营建杰出方针环境,实在维护好企业家的合法权益。三是加大对农业村庄投融资金融支撑力度。发挥全国农业信贷担保系统效果,做大面向新式农业运营主体的担保事务。推动温室大棚、饲养圈舍、大型农机、土地运营权依法合规典当融资。针对县域农户、中小企业等,推出更多免典当、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。
 
  问:文件在村庄变革上作出了哪些布置?
 
  答:变革是加速补上“三农”展开短板、推动村庄全面复兴的重要动力。2020年是村庄变革承上启下的一个要害年份,有必要实在抓好党中心布置的各项要点变革使命,进一步激起农业村庄展开生机。一是完善村庄根本运营准则。要点是履行坚持土地承揽联络安稳并持久不变的要求,布置展开第二轮土地承揽到期后再延伸30年试点,在试点根底上研讨拟定延包的具体办法。二是呼喊推动村庄土地准则变革。要点是推动村庄集体运营性建造用地落地收效,抓住拟定村庄集体运营性建造用地入市配套准则。严厉村庄宅基地处理,呼喊推动宅基地运用权确权挂号颁证,以探究宅基地所有权、资历权、运用权“三权分置”为要点,进一步深化村庄宅基地准则变革试点。三是深化推动村庄集体产权准则变革。在完结清产核资的根底上,全面推开村庄集体产权准则变革试点,有序展开集体成员身份承认、集体财物折股量化、股份合作制变革、集体经济组织挂号赋码等作业,激活商场、激活要素、激活主体。活跃探究彼此村庄集体经济展开途径。
 
  此外,本年中心一号文件还对中心布置的供销合作社、农垦、国有林区林场、集体林权准则、草原承揽运营准则、农业水价、农业归纳行政法律等严重变革使命进行了布置。其间不少使命是以2020年为时刻节点的,要逐项推动履行落地,保证准时完结、交账销号。
 
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